تقرير: العقوبات الجديدة أضرت بالتحويلات المالية وزادت الصعوبات الاقتصادية في اليمن

بعد أشهر من بدء العقوبات الأمريكية الجديدة التي تستهدف المتمردين الحوثيين في اليمن، يقول اليمنيون العاديون إنهم يكافحون من أجل الحصول على التحويلات المالية من خارج البلاد، والتي أصبحت -بعد تسع سنوات من الحرب والانهيار الاقتصادي- شريان حياة للكثيرين.
وكان اليمنيون يواجهون بالفعل ارتفاع أسعار المواد الغذائية وانهيار الخدمات الأساسية في خضم كارثة إنسانية هائلة. الآن، يقول الناس الذين تحدث معهم (The New Humanity) أن صعوبة الوصول إلى التحويلات المالية جعلتهم يتدافعون بحثا عن بدائل، بينما أصبحت الحياة اليومية أكثر خطورة.
وفرضت الولايات المتحدة، في منتصف يناير/ كانون الثاني، عقوبات جديدة على أربعة أفراد مرتبطين بالحوثيين، بالإضافة إلى شركات صرافة تابعة لهم، بعد أن بدأ الحوثيون بمهاجمة السفن في البحر الأحمر فيما يقولون إنه عمل تضامني مع الفلسطينيين في غزة. كما صنفت الولايات المتحدة الحوثيين مجموعة إرهابية عالمية مصنفة بشكل خاص (SDGT)، وشنت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة غارات جوية انتقامية ضد أهداف الحوثيين داخل اليمن.
ويعيش أربعة من كل خمسة أشخاص في اليمن حالة فقر، وقد أصبح الكثير منهم يعتمدون على التحويلات المالية من الخارج لتدبر أمورهم. ويقدر البنك الدولي أن هذه التحويلات تصل إلى 3.77 مليار دولار سنويا. ومن هذا المبلغ، يأتي 2.3 مليار دولار (61%) من المملكة العربية السعودية و29% من دول الخليج الأخرى. ومنذ فرض العقوبات، يقول العديد من اليمنيين إنهم يكافحون من أجل الوصول إلى مدخراتهم وتلقي الأموال من أقاربهم في الخارج.
وضعت الحرب الطويلة في اليمن الحوثيين في مواجهة الحكومة المعترف بها دوليا وحلفائها، بما في ذلك التحالف الذي تقوده المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. ووفقا للأمم المتحدة، يحتاج أكثر من نصف سكان اليمن، البالغ عددهم أكثر من 34 مليون نسمة، إلى نوع من المساعدة الإنسانية، ويواجه حوالى 17.6 مليون نسمة انعدام الأمن الغذائي، ويعاني ما يقرب من نصف الأطفال دون سن الخامسة من التقزم المعتدل إلى الشديد.
قالت السيدة رسام، وهي أم تبلغ من العمر 25 عاما وتقيم في المنزل ورفضت الكشف عن اسمها الأول، لصحيفة (The New Humanity) إن زوجها طلال رسام هو المعيل الوحيد لعائلتها المكونة من أربعة أفراد ووالديه وإخوته الستة.
يعيشون جميعاً في شقة مساحتها 110 أمتار مربعة في العاصمة صنعاء، لكن طلال يعيش منذ خمس سنوات في الرياض، حيث يعمل أمين صندوق في أحد المطاعم. يكسب 4000 ريال سعودي شهريا (1066 دولارا)، يرسل معظمها إلى اليمن لدفع إيجار أسرته، والرسوم المدرسية، والرسوم الجامعية لأخته، وجلسات غسيل الكلى الأسبوعية لوالده.
ولم تتلق السيدة رسام أي أموال منذ إعلان العقوبات، حيث أوقف محل الصرافة الذي يحول إليه زوجها الأموال عملياتها. والآن، تجد صعوبة في رعاية أسرتها.
وقالت السيدة رسام في مارس/ آذار: عليه أن ينتظر راتب هذا الشهر ليجد طريقة لإرسال الأموال إلينا. “الأسرة الآن تعاني، خاصة أن المدارس لا تسمح للطلاب بالتقدم للامتحانات النهائية إلا بعد دفع القسط الأخير من الرسوم الدراسية. والآن، يطلب المالك أيضا أموال الإيجار، والتي تأخرت أكثر من شهر".

* "توقفت عمليات النقل"
وقال مصطفى نصر، رئيس مركز الدراسات والإعلام الاقتصادي (SEMC) في تعز - اليمن، لصحيفة (The New Humanity)، إن معظم اليمنيين في الخليج يحصلون على أجور متواضعة من العمل في تجارة التجزئة والمطاعم والبناء ومحلات الهواتف المحمولة.
وأوضح نصر أن هذا هو السبب الذي يجعل معظمهم يحتفظون برواتبهم في محلات الصرافة هذه ثم يرسلون معظمها إلى عائلاتهم في اليمن. وأضاف أن “العقوبات الأخيرة ستزيد معاناة الأسر اليمنية وتؤدي إلى تراجع التحويلات المالية”.
تعمل شركات الصرافة، المعروفة أيضا باسم شركات تحويل الأموال، كبنوك للعديد من العمال المغتربين في دول مثل المملكة العربية السعودية. غالبا ما تقدم هذه الشركات سعر صرف أفضل قليلاً من البنوك، وترسل الأموال إلى البلدات والقرى الصغيرة التي لا تخدمها المؤسسات المالية الأخرى.
وقال محمد عبد الملك، وهو أب لتسعة أطفال يبلغ من العمر 54 عاماً، إن عائلته كانت آمنة مالياً قبل العقوبات الأخيرة، بفضل عمله كمقاول في الإمارات العربية المتحدة.
وقال لصحيفة (The New Humanity) عبر الهاتف من الإمارات العربية المتحدة في فبراير/ شباط: لقد أودعت جميع الأموال التي كنت أدخرها على مدى السنوات الأربع الماضية في إحدى شركات تحويل الأموال التي تم فرض عقوبات عليها. وحتى قبل فرض العقوبات، قيل له إنه لا يستطيع سحب أمواله.
ورفض ذكر اسم الشركة، لكن العديد من اليمنيين قالوا إنه حتى شركات تحويل الأموال التي لم تخضع للعقوبات توقفت عن إرسال الأموال إلى اليمن أو السماح بالسحب. بدأ بعضهم بمجرد إعلان العقوبات الجديدة، ويبدو أنهم تصرفوا انطلاقاً من حذر شديد، أو للتأكد من أن شبكاتهم ليست مرتبطة بطريقة أو بأخرى بالشركات الخاضعة للعقوبات.
لقد قررت أن هذا سيكون العام الأخير بالنسبة لي بعيدا عن عائلتي. قال عبد الملك: “أردت العودة إلى اليمن وبدء عملي الخاص لتأمين مستقبلهم”. قيل لي إنني سأتمكن من سحب أموالي على أقساط. لكن هذا يعني أن حلمي يجب أن ينتظر".
في المقابل، يتمتع بعض المغتربين اليمنيين بالأمان المالي نسبيا، إلا أنهم يقولون إن الوضع الإنساني المتردي في البلاد يعني أنهم بحاجة إلى دفع النفقات الطبية والمعيشية لعائلاتهم الكبيرة.
وقال محمد مسعود، وهو يمني يعيش في المملكة العربية السعودية، في مارس/ آذار: في المتوسط، أرسل أكثر من 9000 ريال سعودي (2400 دولار) شهرياً [إلى اليمن] من راتبي كطبيب أسنان. لكن التحويلات توقفت بعد العقوبات”.
لدي عائلة كبيرة في محافظة إب [تحت سيطرة الحوثيين]، وهم بحاجة إلى ما لا يقل عن 5000 ريال سعودي (1300 دولار) شهرياً. وقال إنه يعتزم البحث عن طرق أخرى لإرسال الأموال.
وقال عبد الله الرداعي، وهو يمني يعيش في ميشيغان، وهي ولاية أمريكية تضم عدداً كبيراً من السكان اليمنيين، إنه كان يرسل الكثير من أرباح عمله في غسيل السيارات إلى اليمن. غطت التحويلات المالية التي أرسلها هو وشركاؤه التجاريون اليمنيون عبر شركة يمنية نفقات معيشة 10 عائلات في محافظة البيضاء وسط البلاد.
وقال: أحياناً أقوم بتحويل أكثر من 40 ألف دولار شهرياً. لكن مع العقوبات الأخيرة، توقفت عن إرسال الأموال عبر هذه الشركة التي تأثرت بشكل مباشر بالعقوبات”. "لا أريد أن أرتبط بها".
وأضاف: إذا كنت أتعامل مع شركة مدرجة على قائمة العقوبات فإن ذلك سيخلق لي مشاكل أخرى، خاصة في حال فرض قيود على من ينقل مبالغ كبيرة إلى اليمن، رافضا ذكر اسم الشركة.

* تأثير العقوبات على المساعدات
فاقمت العقوبات الجديدة المخاوف من إمكانية تأثر النظام المصرفي وعمليات المساعدات، وكلاهما أساسي لاستمرار حياة اليمنيين العاديين. يأتي ذلك بعد حوالى ستة أشهر من قيام برنامج الأغذية العالمي بإيقاف جزء كبير من مساعداته الغذائية للأشخاص الذين يعيشون في المناطق الشمالية الخاضعة لسيطرة الحوثيين، بسبب نقص التمويل والفشل في الاتفاق مع الجماعة بشأن من يجب أن يتلقى المساعدات.
وقال نصر، من مركز دراسات وأبحاث السوق، إن تسعين بالمائة من احتياجات اليمن الغذائية يتم استيرادها، مشدداً على أهمية التدفق النقدي من الخارج، لضمان استمرار التجارة الخارجية التي تخفف من الأزمة الإنسانية في البلاد.
ووجد مسح أجراه برنامج الأغذية العالمي في ديسمبر/ كانون الأول أن 51% من الأسر في جميع أنحاء البلاد أشارت إلى عدم قدرتها على الحصول على الغذاء الكافي - بزيادة قدرها 9% عن الشهر السابق. كما أشارت إلى انخفاض بنسبة 40% في واردات الوقود إلى موانئ اليمن على البحر الأحمر منذ نوفمبر/ تشرين الثاني، وانخفاض بنسبة 17% في واردات الأغذية إلى موانئ البحر الأحمر، إلى جانب انخفاض بنسبة 62% إلى موانئ عدن والمكلا الجنوبية.
وقالت أنجيلا أبو إصبع، رئيسة منظمة "أنجيلا للتنمية والاستجابة الإنسانية" اليمنية غير الحكومية، لصحيفة (The New Humanity) إن المنظمات الإنسانية في اليمن تعاني منذ فترة طويلة من نقص كبير في التحويلات المالية من الخارج خلال السنوات الماضية، لأن الحرب دمرت الكثير من البنية التحتية للبلاد.
تعمل المنظمة غير الحكومية في مشاريع إنسانية وتنموية في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، بما في ذلك الأمن الغذائي والتعليم والمأوى والتمكين الاقتصادي والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية.
أصدرت الولايات المتحدة تراخيص خاصة للشركات ومجموعات الإغاثة للعمل في المناطق الخاضعة للعقوبات. وقالت أبو اصبع: [لكن] الإعفاءات التي وضعتها الولايات المتحدة للمنظمات الإنسانية ليست كافية.
وإلى جانب الجولة الأخيرة من العقوبات، أصدرت الولايات المتحدة مجموعة من "التراخيص"، وهي استثناءات من القواعد. ومن المفترض أن تسمح باستمرار التحويلات الشخصية، وبتنفيذ عمليات الموانئ البحرية والجوية، وبتمكين المنظمات غير الحكومية من تقديم المساعدات. وأوضحت أبو اصبع أن تصنيف الحوثيين كجماعة إرهابية عالمية بشكل خاص (SGDT) يسمح من الناحية الفنية بمواصلة أعمال الإغاثة في اليمن. إنه أكثر تعقيدا.
وأضاف نصر أن “العقوبات تشمل عدة جهات يتعين على المنظمات الإنسانية التعامل معها، بما في ذلك محلات الصرافة والتجار والمستوردون، وجميعهم يشكلون شبكة واحدة مترابطة للعمل الإنساني”.
وأضاف أن هذا يعني أن البنوك في المناطق الخاضعة لسيطرة الحوثيين ستظل تتلقى تحويلات مالية من الخارج، ولكن ستكون هناك عملية تحقق لبعض الأشخاص والكيانات التابعة للجماعة.
وقال المديرون التنفيذيون لثلاثة بنوك خاصة ومملوكة للحكومة في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، لصحيفة (The New Humanity) إنهم رأوا قيودا على تحويلات الأموال، خاصة على قادة الجماعة والتحويلات إلى الكيانات التابعة للحوثيين.
وطلب المديرون عدم الكشف عن هوياتهم خوفا من انتقام الحوثيين. وأشاروا إلى أن تحويلات المبالغ الصغيرة من دول الخليج الأخرى باستخدام نظام الحوالة –وهي طريقة تحويل الأموال الشائعة في المنطقة التي لا تستخدم البنوك أو شركات التحويل الرسمية– لن تتأثر بالعقوبات.
قد يلجأ المزيد من اليمنيين إلى هذه الأنظمة لإرسال الأموال إلى عائلاتهم، لكنها لن تكون بالضرورة حلاً لمجموعات الإغاثة أو للأشخاص الذين يتطلعون إلى إرسال مبالغ أكبر.
وقال أحد مديري البنوك إنه بالنسبة لأولئك الذين يستخدمون النظام المصرفي الرسمي، سيكون هناك المزيد من الطلبات للحصول على معلومات حول الحسابات، الأمر الذي سيشكل عقبة أمام البنوك وتحويلات الأموال الأجنبية إلى اليمن. ستواجه التحويلات المصرفية الكبرى قيودا لأن البنوك لن تتمكن من معالجتها في الوقت المناسب.

(تم نشر هذا المقال بالتعاون مع "إيجاب". تحرير رانيا المالكي وتوم برادي وآني سليمرود).