تحليل: فرص السلام من خلال وقف إطلاق النار الهش في اليمن

من المقرر أن تنتهي الهدنة التي تستمر شهرين في صراع اليمن الطويل في 2 يونيو القادم. 
هناك عدة أسباب للأمل في أن تمدد الأطراف المتحاربة الاتفاق - ليس أقلها انخفاض العنف في البلاد مؤخرًا واستئناف الرحلات الجوية من وإلى مطار صنعاء. ومع ذلك، فإن الوضع هش وما يزال هناك خطر من احتمال انهيار الهدنة، خاصة إذا كان الحوثيون غير مستعدين للرد بالمثل على التنازلات التي قدمها خصومهم.

ازداد الزخم السياسي وراء الهدنة مع الاعلان في 10 أبريل 2022 عن استقالة الرئيس عبد ربه منصور هادي وتشكيل مجلس رئاسي من ثمانية أعضاء.
 لطالما اعتبر المجتمع الدولي هادي، في الرياض ، الممثل الشرعي لليمن ، حتى لو كان بعيدًا بشكل متزايد عن التطورات على الأرض. لكن عزله كان أحد الشروط المسبقة للحوثيين لمحادثات السلام.

رشاد العليمي وزير الداخلية السابق في حكومة صالح يترأس المجلس الجديد، ووعد بإحلال السلام في البلاد من خلال عملية أكثر شمولاً. يشير هذا إلى أن الحكومة اليمنية وداعميها في الخليج قد غيروا بشكل ملحوظ نهجهم في عملية السلام، مما يعكس رغبة المملكة العربية السعودية في الانسحاب من الصراع.

أحد العناصر الرئيسية لهذا النهج الجديد هو محاولة توحيد التحالف طويل الانقسام المناهض للحوثيين على المستوى العسكري والاستراتيجي.
 يخلق تشكيل المجلس الرئاسي دورًا أكثر بروزًا في حكومة البلاد المعترف بها دوليًا لشخصيات من الحزب الحاكم السابق، المؤتمر الشعبي العام، المقربين من الإمارات العربية المتحدة. 
على الرغم من أن الإمارات شاركت بشكل كبير في التدخل العسكري في اليمن، إلا أن القادة الإماراتيين كانوا مترددين في دعم الحكومة التي يقودها هادي لأنها عملت عن كثب مع حزب الإصلاح، الذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه الفرع اليمني لجماعة الإخوان المسلمين، تسبب ذلك في انقسام عميق في التحالف، حيث دعمت الرياض الحكومة المعترف بها دوليًا بينما دعمت الإمارات الجماعات المسلحة غير الحكومية التي حاولت السيطرة على الأراضي وحكمها.

من المؤكد ان الانقسامات ستستمر داخل الحكومة، لا سيما بين أعضاء حزب المؤتمر الشعبي العام الذي يهيمن عليه الشمال والمجموعات الجنوبية المرتبطة بالمجلس الانتقالي الجنوبي. ومع ذلك، مع تهميش حزب الإصلاح، من المرجح أن تنحاز الإمارات إلى المملكة العربية السعودية من خلال إلقاء ثقلها خلف الحكومة اليمنية. وقد يسمح هذا بمقاربة أكثر واقعية وفعالية لإنهاء التدخل العسكري الخليجي.

في ظل هذه التطورات وهجمات الحوثيين عبر الحدود على البنية التحتية الحيوية لصناعة النفط في السعودية والإمارات في وقت سابق من العام، قدم التحالف العربي الآن سلسلة من التنازلات للحوثيين في إطار الهدنة - وهي خطوات لم تكن مستعدة في السابق للقيام بذلك. 
نفذ التحالف العربي العديد من إجراءات بناء الثقة الرئيسية التي يمكن أن تضع الأساس لوقف إطلاق النار على الصعيد الوطني.
 وتشمل هذه الإجراءات السماح للعديد من ناقلات النفط بالرسو في ميناء الحديدة، مما سمح بإمدادات الطاقة التي تشتد الحاجة إليها بدخول الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون. 
في 6 مايو، أطلقت الحكومة السعودية سراح 163 سجينًا حوثيًا. بعد عشرة أيام، لبى التحالف مطلبًا آخر للحوثيين طال أمده: إعادة فتح مطار صنعاء أمام الرحلات الجوية التجارية بعد ست سنوات، بعد أن أوقف التحالف جميع الضربات الجوية على مواقع الحوثيين.
لكن في حين أشار التحالف العربي والحكومة اليمنية إلى استعدادهما لتغيير مسار عملية السلام، لم يستجب الحوثيون بنفس المستوى من التسوية. ولم ينفذ الحوثيون بعد بعض مكونات الهدنة، مثل التزامهم بإعادة فتح الطرق، خاصة تلك الموجودة في تعز. هذا المركز الصناعي والتجاري محاصر من قبل الحوثيين وهو معزول إلى حد كبير عن خطوط النقل عبر البلاد، مما يقيد بشدة الحركة التجارية والخاصة. 
في السنوات القليلة الماضية ، كانت هناك العديد من المبادرات الفاشلة لإعادة فتح الطرق في تعز، وبعد استئناف الرحلات التجارية عبر مطار صنعاء، يتعين على الحوثيون الرفع باسماء مفاوضين لإجراء محادثات بشأن إعادة فتح الطرق. وسيكون انخراط الحوثيين الحقيقي في هذه القضية إشارة مهمة على التزامهم بتمديد الهدنة. 

طالما أن الحوثيين متناقضون بشأن عملية السلام، فسيكون هناك خطر من أن تؤدي تنازلات التحالف العربي ومناوراته السياسية إلى نتائج عكسية، مما قد يؤدي إلى مزيد من التصعيد العسكري. 
ذكّرت الحرب الجناح العسكري المهيمن للحوثيين بالمقدار الذي يمكن أن يكسبوه من خلال العنف، وتركت مفاوضات السلام مجرد جزء من استراتيجية لتحقيق المزيد من المكاسب بدلاً من التنازل. 
على سبيل المثال، استخدم الحوثيون أحيانًا الهدنات كفرصة لإعادة التسلح مع الاستفادة اقتصاديًا من شحنات النفط عبر الموانئ أو فرض الضرائب على السكان في المناطق التي يسيطرون عليها. لذلك، سيراقب التحالف العربي بعناية ليرى ما إذا كان الحوثيون على استعداد لتقديم تنازلات متبادلة.

إذا كان الحوثيون مستعدين، فقد يخلق ذلك فرصة للأطراف المتحاربة لبدء محادثات بناءة حول وقف إطلاق نار أوسع وأكثر استدامة، فضلاً عن تسوية سياسية طويلة الأجل.
 تُظهر الهدنة أن جهود السلام الأكثر فاعلية ستأتي من القوى الإقليمية مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وعليه، فمن الضروري أن تدعم إيران الداعم الرئيسي للحوثيين والدول الأخرى التي تحافظ على الحوار معهم جهود التحرك نحو مفاوضات السلام.

ومع ذلك، بعد ما يقرب من ثماني سنوات من الصراع، من الواضح أنه لا الأطراف اليمنية المتحاربة ولا داعميهم الإقليميين لديهم اهتمام كبير بحماية مصالح الشعب اليمني. إذا كان وقف إطلاق النار سيستمر ويتسع، فستحتاج المفاوضات بين المتحاربين إلى إشراك ممثلين عن المجتمع المدني اليمني والمجتمعات التي تم استبعادها من المحادثات لفترة طويلة. سيحتاج المبعوث الخاص للأمم المتحدة هانز جروندبرج أيضًا إلى التركيز على هذا المجال أثناء قيامه ببناء العملية التي تحركها المنظمة- وهو جهد يستحق الدعم الكامل من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.