تحليل: كيف يمكن للولايات المتحدة أن تغير بسهولة علاقتها مع المملكة السعودية؟

كان قرار المملكة السعودية الأخير بالتلاعب بأسواق الطاقة العالمية عملاً عدائياً بدوافع سياسية. سيؤدي الارتفاع الحاد في أسعار النفط إلى تفاقم التضخم في الولايات المتحدة بينما يساعد روسيا في غزوها لأوكرانيا من خلال حماية موسكو من تأثير العقوبات.
بعد الإعلان عن أن (أوبك +) ستخفض بشكل كبير إنتاج النفط، دعا الرئيس بايدن إلى "إعادة تقييم" علاقة واشنطن بالمملكة السعودية، واقترح أعضاء في الكونغرس تشريعاً من شأنه، إذا تم سنه ليصبح قانوناً، أن يفعل ذلك بشكل فعال. ومع ذلك، هناك أداة تشريعية واحدة فقط - قرار صلاحيات حرب اليمن (WPR) - لديها مسار واقعي للنجاح من شأنها أن تمكّن من تغيير التحول في العلاقة الأمريكية السعودية التي تتطلبها هذه اللحظة.
تم تمرير قرار صلاحيات الحرب (WPR) الأصلي لعام 1973 إلى قانون كخطوة نحو تخليص الولايات المتحدة من فيتنام. كان القانون يهدف إلى توفير إطار عمل للكونغرس للتحقق من استخدام السلطة التنفيذية للقوة العسكرية دون موافقة الكونغرس. بموجب قواعدها الإجرائية، تحصل مشاريع القوانين التي تستدعي قرار (WPR) على وضع مستعجل خاص يتطلب من الكونغرس إجراء تصويت كامل في غضون 15 يوماً تشريعياً من تقديمها.
قد يؤدي تفعيل قرار الحرب في اليمن إلى تغيير جذري في العلاقة بين الولايات المتحدة والسعودية من خلال إنهاء الدعم الأمريكي للحرب السعودية في اليمن. 
كما سيُظهر لولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان أن الدعم الأمريكي ليس مشروط: إذا اتبع سياسات تتعارض مع المصالح الأمريكية، فستعيد واشنطن النظر في الضمانات الأمنية والدعم العسكري للمملكة العربية السعودية.
يحظى مشروع القانون بالفعل بتأييد كبير في الكونغرس، بما في ذلك 118 عضواً في مجلس النواب و12 عضواً في مجلس الشيوخ. تم تقديمه في كلا المجلسين خلال الصيف من قبل عدد من أعضاء مجلس الشيوخ، إنه مجرد انتظار ليتم طرحه على أرض الواقع.
وسط الغضب من قرار (أوبك +)، اقترح الأعضاء ردوداً أخرى مختلفة. على سبيل المثال، أعلن السناتور مينينديز (ديمقراطي من نيوجيرسي) مؤخراً أنه بصفتي رئيساً للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، لن أوافق على أي تعاون مع الرياض حتى تعيد المملكة تقييم موقفها فيما يتعلق بالحرب في أوكرانيا.
وذهب النواب مالينوفسكي (ديمقراطي من نيوجيرسي) وكاستن (ديمقراطي من ولاية إلينوي) ووايلد (ديمقراطي في ولاية بنسلفانيا) إلى أبعد من ذلك، داعين إلى انسحاب كامل لأنظمة الدفاع الصاروخي والقوات الأمريكية من كل من المملكة السعودية والإمارات، في حين قدم النائب خانا (ديمقراطي من كاليفورنيا) والسناتور بلومنتال (ديمقراطي من كونيتيكت) مشروع قانون جديد لفرض حظر لمدة عام على نقل الأسلحة وقطع الغيار والدعم اللوجستي للجيش السعودي.
نشيد بالعديد من الآليات التشريعية التي تم تقديمها استجابة لقرار (أوبك +) ونرى استخدامات مختلفة لكل منها. هناك مجموعة متنوعة من التكتيكات ضرورية في الوقت الحالي، وتُظهر مشاريع القوانين المذكورة أعلاه تصميماً حقيقياً من جانب المشرعين لإعادة التفكير في علاقة الولايات المتحدة بالمملكة السعودية وإجراء تغييرات ذات مغزى قبل انتهاء صلاحية الكونغرس الـ 117 في يناير القادم.
في حين أن العديد من هذه الأدوات هي أدوات مراسلة مهمة وتستحق دعماً قوياً، إلا أن هناك العديد من الأسباب السياسية والهيكلية التي تفسر سبب عدم احتمال تفعيل أي من هذه الأدوات.
يحتاج قرار صلاحيات الحرب بشأن اليمن فقط لأغلبية بسيطة في مجلسي النواب والشيوخ لتمريره، بينما يتطلب التشريع الآخر المقترح 60 صوتاً في مجلس الشيوخ لإحباط أو إفشال التعطيل. بفضل الإجراءات المعجلة بموجب قانون 1973، يمكن أيضاً طرحها على القاعة فور عودة الكونغرس إلى الانعقاد في نوفمبر، وإذا تم تمريره، يمكن أن يذهب مباشرة إلى مكتب الرئيس (ما إذا كان سيوقع عليه هو موضع شك. استخدم الرئيس ترامب حق النقض ضد مشروع قانون مماثل مع دعم شعبي في عام 2019). ستواجه مشاريع القوانين الأخرى عقبات إجرائية وتأخيرات في عملية اللجنة وحتى على الأرض إذا وصلت إلى هذا الحد.
مع اقتراب انتهاء الوقت، من الأهمية بمكان أن يحظى التشريع الذي تم طرحه بالدعم والزخم اللازمين لتمريره. بالإضافة إلى ما يقرب من 130 راعٍ من الحزبين في مجلسي النواب والشيوخ، يحظى قرار صلاحيات الحرب بشأن اليمن بدعم أكثر من 100 منظمة إنسانية وطنية.
كما أن له أيضاً سجل حافل بالنجاح، بعد أن تم تمريره بالفعل في كلا المجلسين في عام 2019 بدعم من الحزبين، إلا أن الرئيس السابق ترامب رفضها. كما أقر مجلس النواب لغة مماثلة في الإصدارات الثلاثة الماضية من قانون تفويض الدفاع الوطني، فقط ليتم تجريده من مشروع القانون خلال مفاوضات مؤتمر مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
في بداية إدارته، تعهد الرئيس بايدن بوقف الدعم الأمريكي للعمليات "الهجومية" التي تقودها السعودية في اليمن. لسوء الحظ، تستمر الجوانب الحاسمة للمشاركة العسكرية الأمريكية: تواصل الولايات المتحدة تقديم الصيانة والدعم اللوجستي وقطع الغيار التي تمكن القوات الجوية السعودية من مواصلة قصف اليمن.
قبل أيام من قرار منظمة (أوبك +) الكارثي، انتهت الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة في اليمن، مما زاد بشكل كبير من خطر التصعيد العنيف من قبل الأطراف المتحاربة. كان أحد الأسباب الرئيسية لانهيار مفاوضات تمديد وقف إطلاق النار هو استمرار الحصار الجوي والبحري الذي تقوده السعودية والذي حد من السفر ومنع التدفق الحر للمواد الغذائية والوقود والإمدادات الطبية من دخول الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون.
أدى الحصار إلى تجاوز أسعار المواد الغذائية القدرة الشرائية لمعظم اليمنيين وأعاق الوصول إلى مياه الشرب النظيفة والمساعدات الإنسانية والدعم الطبي المنقذ للحياة. على الرغم من تخفيف الحصار خلال الهدنة، إلا أن 2.2 مليون طفل ما زالوا يعانون من الجوع. والآن بعد أن انتهت الهدنة، فإن المزيد سيتعرض لخطر الموت جوعاً.
نعتقد اعتقاداً راسخاً أن قرار صلاحيات الحرب بشأن اليمن يظل الأداة التشريعية الأكثر فاعلية واستراتيجية لطرح الكلمة للتصويت. لديها مسار للحصول على الدعم الواسع من الحزبين اللازم لتمرير كلا المجلسين وتفعيله كقانون.
من خلال توضيح أن الولايات المتحدة لن تقدم المساعدة العسكرية اللازمة لاستئناف الضربات الجوية السعودية، يمكن للكونغرس مواصلة الضغط على الأطراف المتحاربة في اليمن للتفاوض على إنهاء هذه الحرب الكارثية مع إرسال رسالة واضحة إلى النظام الملكي السعودي مفادها أن هناك ستكون عواقب تلاعبها في أسعار النفط، ناهيك عن سلوكها العدواني وسجلها السيئ السمعة في مجال حقوق الإنسان.
يجب أن يبدأ مسار عودة المملكة السعودية من حالة المنبوذة برفع حصارها الوحشي وإنهاء حربها الكارثية في اليمن.